Propuesta del C.I.P. al Gobierno de Don FERNANDO LUGO.

Presentación a Candidatos a Presidencia de la República
(ARCHIVO POWER POINT 1,7 MB)

Sumario de PROPUESTAS DE POLITICA ECONOMICA DEL C.I.P. para el FUTURO GOBIERNO NACIONAL


a nivel NACIONAL:

Objetivo: DESARROLLO ECONOMICO SUSTENTABLE
CON RESPONSABILIDAD SOCIAL

Proponemos un modelo económico basado en potenciar la competitividad y el desarrollo, a través de la incorporación del conocimiento, la innovación y la capacitación del factor humano. Debemos de proyectar nuestro crecimiento económico a partir de nuestras fortalezas.

Potenciar las ventajas competitivas a partir del modelo exportador de productos intensivos en recursos naturales, pero con un especial énfasis en agregar conocimiento a los procesos y productos que deriven de estos recursos. Sin descuidar el fomento a nuevas potencialidades competitivas que emerjan precisamente de los conocimientos y capacidades adquiridas en este proceso.

Se trata, de mirar el desarrollo productivo del país con sentido estratégico y de entender que, sobre la base de las ventajas estáticas de los recursos naturales, la tarea para avanzar hacia el desarrollo es ir construyendo nuevas ventajas dinámicas.
Inicialmente, inyectando conocimiento a nuestros productos todavía insuficientemente elaborados, pero, además, potenciando primero los clúster existentes ligados principalmente a los recursos naturales, y luego transitando de manera paulatina a sectores basados en mayor medida en una utilización intensiva del conocimiento.

Que se necesita:

Mano de obra más calificada, desarrollar capacidades de aprendizaje permanente, disponer de centros de investigación competitivos internacionalmente y con impacto nacional, y generar redes interinstitucionales para sacar el mejor rendimiento social a la interrelación entre educación, conocimiento, ciencia y tecnología

Se requiere de una mirada sistémica y de una NUEVA ALIANZA, que conjugue el esfuerzo emprendedor privado con una participación pública orientada a, asegurar la provisión de los bienes públicos eficientes que sustentan la innovación, el capital humano, las redes de infraestructura física y tecnológica y la investigación científica y, de otra, el marco de incentivos y reglas del juego que favorezcan el desarrollo tecnológico y el surgimiento de una mayor diversidad productiva.

Bienes Públicos requeridos

Seguridad Física y Jurídica.

Planificación y Coordinación de Políticas Económicas, a través de la creación de un Ministerio de Economía.

Profundización de la Reforma Tributaria sobre la base del aumento del número de contribuyentes, la no creación de nuevos impuestos, el mantenimiento de las alícuotas de los existentes y la vigencia del Impuesto a la Renta Personal.

Infraestructura vial de todo tiempo

Navegabilidad fluvial de 365 días al año

Servicios Públicos (Electricidad, Comunicaciones, Agua) de calidad constante y eficiente.

Aumento de la Inversión en la Educación para lograr Cobertura y Calidad.
Modificación de las Reglas de Origen del MERCOSUR dentro del reconocimiento de las asimetrías.

Por otro lado, el desarrollo económico por si solo no garantiza la eliminación de la pobreza. Por el contrario en principio la brecha entre ricos y pobres se agranda mas, pues los que mejor preparados por haber incorporado el conocimiento, son los que capitalizan los resultados del crecimiento.

Debemos de emprender acciones de combate a la pobreza en forma contundente y efectiva, para dar alivio a los compatriotas afectados. Parte de la pobreza se encuentra en la economía rural, y más específicamente en la pequeña agricultura familiar en donde existen aproximadamente 160.000 fincas que obtienen menos de 250 dólares promedio por año de ingreso. No se trata de enfrentar la pequeña agricultura con la agricultura mecanizada, sino de reconocer que ambos modelos son diferentes y requieren abordajes diferenciados para su desarrollo.

La agricultura familiar campesina requiere de una visión que incorpore la seguridad alimentaria a través de la diversificación productiva, animal y vegetal, para producir la mayor parte de las necesidades de alimentos, diversificar los rubros de renta de acuerdo a las demandas del mercado y fomentar la asociatividad de los productores mediante el cooperativismo.
También se debe considerar el aumento de la productividad de los suelos a través de la incorporación de técnicas de conservación y recuperación agronómica, física y mecánica. Para abaratar costos de producción, se debe promover la fertilización orgánica y un manejo biológico o ecológico de plagas.
La entrega de la tierra debe realizarse con el titulo de propiedad. Pero aunque el mero acceso a la tierra propia es importante, el es insuficiente. Se necesita además:
Fortalecer servicios en el área rural (educación, salud, caminos, electricidad, vivienda, seguridad, etc.) con lo que también estaríamos generando acciones para morigerar el éxodo del campo a la ciudad, afectando los servicios públicos de las ciudades que están siendo rebasados por imprevisión.

Fortalecer y estimular el trabajo asociativo del productor (comités, cooperativas)

Asistencia Técnica
Asistencia Crediticia
Incorporación a las Diferentes Cadenas Productivas

El perfil educativo de la población rural muestra que cerca del 75% de la población ocupada tiene solo educación primaria, con graves limitaciones de competencia básica de lecto-escritura. Se deben de incorporar a los sistemas oficiales de educación módulos programáticos relativos a la agricultura, el desarrollo rural, manejo de suelos, seguridad alimentaria, diversificación productiva, manejo biológico de plagas, producción orgánica, etc. Además del M.A.G., deben sumarse esfuerzos de varias instituciones estatales y privadas, inclusive Gobernaciones, Municipalidades, etc.

Lo mencionado precedentemente requiere de un importante financiamiento, cuyo origen deberá ser no solo interno sino que principalmente externo, lo cual se debe asegurar previamente.

Por otro lado, como Agentes Económicos afectados por la cotización de las monedas extranjeras, principalmente el dólar americano, creemos fundamental brindar estabilidad y previsibilidad a su valor en nuestro mercado interno.

Con respecto al MERCOSUR, consideramos fundamental exigir con hechos y no sólo discursos un trato diferenciado para el Paraguay, atendiendo las asimetrías y nuestra mediterraneidad. Debemos lograr que los socios mayores del bloque demuestren su vocación integracionista, acelerando los procesos y tramites pertinentes para el logro del anhelado Mercado Común del Sur. Las trabas para-arancelarias deben ser eliminadas del proceso y no se deben aceptar nuevas exigencias – ni arancelarias ni para-arancelarias – sin evaluar la realidad económica de cada país.

a nivel SECTORIAL:

En primer lugar y en base a la experiencia de varios años, recomendamos desdoblar las funciones del Ministerio de Industria y Comercio creando un Ministerio de Industria y por separado un Ministerio de Comercio, atendiendo la importancia de este ultimo sector como uno de los pilares de la economía nacional.

Respecto al terrible flagelo del contrabando y de la falsificación, que afecta tanto a Importadores como a Industriales, consideramos deben ser combatidos no sólo con controles en aduanas y patrullaje de fronteras sino que también a través del fortalecimiento de las verificaciones de la Autoridad Tributaria en las zonas bien identificadas por la reventa de artículos de contrabando y de falsificación.

Por otro lado, proponemos mantener la competitividad del Sector Importador/Comercial, basada en su conocimiento del Comercio Internacional y Herramientas Impositivas Internas, que han permitido históricamente un efecto diferenciador con los países de Mercosur, manteniendo activa esta fuente económica, la cual por muchos años ha sido sustento de nuestra economía.
Con la modificación del Régimen de Origen de Mercosur dentro de las asimetrías, proponemos incorporar valor agregado en un programa gradual consensuado y negociado para productos en los que tenemos fortaleza en su provisión.

Asimismo, para permitir una mejora en la formalización de la actividad de frontera, se debe insistir ante las autoridades brasileras en la implementación del Régimen de Tributo Único – R.T.U. en su territorio, lo que permitirá la sustentabilidad de este importante segmento de la economía con trasparencia para todos lo involucrados.

Con relación a los grandes sobre-costos del Comercio Internacional Paraguayo, hacemos referencia al importante documento elaborado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), en el cual se engloba el análisis y las medidas de mitigación de los sobrecostos que afectan a nuestro Comercio Exterior, tanto para la Importación como para la Exportación.
Algunos de ellos son el Paso de Fronteras, Deficiencias viales y de dragado de ríos, Déficit de acceso a puertos por falta de políticas claras al respecto (A.N.N.P.), Demoras en la obtención de Certificación Sanitaria (I.N.A.N.), Visación Consular (M.R.R.E.) y varias otras de menor incidencia.

Recomendamos utilizar la herramienta creada y la metodología desarrollada para medir los avances en cada área, de modo a reducir los sobrecostos de nuestro Comercio Internacional y lograr mayor competitividad como país.
Merece una especial atención la exigencia de Visación Consular de los documentos de Comercio Exterior, lo cual contradice con enunciados de la propia O.M.C, por lo que proponemos la eliminacion de la exigencia de esta visación en los documentos de Comercio Exterior.

Con respecto al funcionamiento de Empresas Publicas que prestan servicios, recomendamos la inclusión del Sector Privado en la gestión de la A.N.N.P. para competir en igualdad de condiciones, evitar la distorsión que genera hoy en el mercado a través de regulaciones que alteran la libre competencia, generar las inversiones necesarias, y finalmente contribuir al desarrollo de nuestro comercio internacional de manera eficiente.

Es necesario reformular la Seguridad Social, entre ella el I.P.S., a través de la modificación de su Carta Orgánica para permitir que su Directorio sea presidido por el electo entre los Miembros del Consejo -conformado mayoritariamente por el Sector Empleador y Trabajador-, conforme a un perfil mínimo previamente definido.

También consideramos necesario desdoblar los Aportes de Jubilación y Salud, permitiendo inicialmente que el Trabajador pueda optar por el servicio de salud de su preferencia siendo el I.P.S. una opción más, lo que permitirá la competencia necesaria para elevar los niveles de prestaciones.

Con relación al Código Laboral y la Ley del 1er. Empleo, consideramos que estas normativas legales deben ser adecuadas a nuestra realidad, de modo a permitir un efectivo combate contra el desempleo y el sub-empleo, especialmente del segmento juvenil.

El Sector Importador / Comercial – que es uno de los tres pilares de la economía paraguaya – se encuentra comprometido con el desarrollo del país y en tal sentido se pone a disposición para seguir trabajando conjuntamente con el futuro Gobierno Nacional con el fin de obtener los resultados que todos anhelamos.
Estamos seguros de que de esa forma construiremos juntos…

UN NUEVO PARAGUAY!!!

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