El Importador

El CENTRO DE IMPORTADORES DEL PARAGUAY ­ C.I.P. considera que para lograr un mejoramiento permanente del bienestar del país, o mejores condiciones económicas y sociales, el único camino es el crecimiento económico sostenido, sustentable ambientalmente, y con equidad social. El marco de referencia para implementar éste fundamento es la vigencia de un orden económico centrado en le mercado.

El crecimiento económico mencionado, requiere entre sus pre-requisitos, de rápido crecimiento y diversificación de Comercio Exterior, en término de corrientes de importación y exportación, y la proyección aun equilibrio entre ambas. En este contexto, el pequeño mercado interno requiere con condición necesaria de una ampliación y diversificación de las exportaciones con productos competitivos, que a su vez genera como contrapartida natural corrientes de importación para:

Sostener el mencionado crecimiento de la producción destinada a las exportaciones que requiere de materias primas y bienes de capital extranjeros, y;

Los bienes de consumo duraderos y no duraderos, par satisfacer el consumo interno, básicamente en los renglones en que el País no cuenta con posibilidades competitivas de producción nacional, tanto en calidad y así con en precios.

Nuestra entidad, que tiene como una de sus premisas fundamentales la defensa de los interese del Comercio Formal de Importación, no se contrapones con el desarrollo de las actividades económicas de bienes nacionales competitivos, sino que al contrario, entiende que ambas partes, en un orden de competencia, se interactúan positivamente para un mayor crecimiento económico y beneficio empresarial mutuo.

En el mundo actual, hay claros ejemplos que demuestran que solamente los países con un activo comercio exterior han conseguido aumentar su nivel de actividad, incrementar las inversiones extranjeras y mejorar su nivel de vida. Dentro de ellos hay ejemplos espectaculares como los llamados “Tigres de Asia”: Singapur, Taiwán, Corea del Sur y Hong Kong, que han conseguido casi sin recursos naturales ­ revertir totalmente su situación previa, alcanzando niveles de prosperidad insospechados y justamente lo hicieron a través de la importación y transformación inicial, tanto de materia prima como insumos, utilizando la tecnología disponible de manera eficiente.

Finalmente, vemos que con una economía abierta tenderemos la oportunidad de participar en la conquista de mercados internacionales y la competencia propia que genera la importación, debe cumplir un papel dinamizador de la competitividad interna y tendiendo a la óptima asignación de los recursos, que es la clave para lograr el crecimiento económico y el mejoramiento del nivel de bienestar general, así como una constante y natural control de precios, vía competitividad.

a) LEY N° 2.422/04 – CÓDIGO ADUANERO PARAGUAYO

SECCIÓN II

DEL IMPORTADOR Y EXPORTADOR

Artículo 18.- Importador y Exportador. Concepto.

1. Importador es la persona física o jurídica que, en su nombre, ingresa mercaderías al territorio aduanero, ya sea que las traiga consigo o que un tercero las traiga para él.

2. Exportador es la persona física o jurídica que, en su nombre, envía mercaderías al extranjero, ya sea que las lleve consigo o que un tercero lleve las que él hubiera expedido.

3. El importador y el exportador deberán estar registrados ante la Dirección Nacional de Aduanas, conforme a los requisitos establecidos en las normas reglamentarias.

4. Los requisitos y modalidades para la registración de importadores y exportadores ocasionales o casuales se regirán por las disposiciones establecidas en las normas reglamentarias.

Artículo 19.- Suspensión y eliminación.

1. Los importadores o exportadores serán suspendidos del registro aduanero en los siguientes casos:

a) Al perder su capacidad de actuar en derecho, mientras dure esa situación.

b) Ser deudor de obligación tributaria aduanera exigible, o de obligación emergente de sanción patrimonial aduanera firme, hasta la extinción de la deuda.

2. Los importadores o exportadores serán eliminados del registro aduanero en los siguientes casos:

a) Condena por infracción aduanera, mientras dure la sanción.

b) Declaración de quiebra.

c) Fallecimiento.

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b) DECRETO N° 4.672/05 – Reglamentario del Código Aduanero Paraguayo

SECCIÓN II

DEL IMPORTADOR

Artículo 18.- Registro de firma del Importador.

El registro de firma del Importador deberá realizarse en el Departamento de Registro de la Dirección Nacional de Aduanas, en los libros habilitados para el efecto.

Artículo 19.- Requisitos para el Registro de Firma del Importador.

Para el Registro de Firma del Importador se deberán presentar los siguientes documentos:

1. Registro Único de Contribuyentes (RUC).

2. Patente municipal.

3. Balance de apertura o del último ejercicio, certificado por las oficinas competentes.

4. Cédula de Identidad Civil de las personas firmantes.

5. Las Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada, Sociedades de Responsabilidad Limitada, Sociedades Anónimas y otras formas societarias deberán presentar además:

a) Escritura de constitución de sociedad y aporte de capital.

b) Inscripción en el Registro Público de Comercio y en el Registro Público de Personas Jurídicas.

c) Inscripción en la Matrícula de Comerciante.

d) Para las Sociedades Anónimas, el acta de la última Asamblea.

e) Las empresas unipersonales deberán presentar la inscripción en la Matrícula de Comerciante.

f) Referencias bancarias certificadas por un banco de plaza habilitado por el Banco Central del Paraguay.

g) Contar con infraestructura acorde a su actividad. La Dirección Nacional de Aduanas dictará normas complementarias para reglamentar este requisito.

h) Comunicar el domicilio real, presentando título de propiedad o contrato de alquiler, cuando corresponda.

Constituir domicilio especial en el radio urbano de la Administración de Aduana por donde opere, a los efectos legales correspondientes.

6. Comunicar a la Dirección Nacional de Aduanas cualquier cambio de domicilio real o especial en un plazo no mayor a cinco (5) días hábiles, bajo apercibimiento de la aplicación del Artículo 59 del Código Civil.

Artículo 20.- Habilitación del Importador.

Para proceder a la habilitación que acredite la condición de Importador, el interesado deberá presentar la solicitud en el formulario correspondiente, cuyas referencias deberán ser llenadas en forma clara y precisa.

Los requisitos sujetos a actualización anual deberán presentarse obligatoriamente hasta el 30 de abril de cada año, sin prórroga, bajo pena de suspensión de operaciones hasta su regularización.

La solicitud deberá contar con la intervención de las oficinas competentes que certifiquen la inexistencia de impedimentos conforme al Código Aduanero.

Artículo 21.- Constancia de firma del Importador.

La oficina aduanera competente, conectada al Sistema Informático SOFIA, una vez cumplidos los recaudos correspondientes, procederá a redactar la constancia del Registro de Firma y a efectuar su escaneo, quedando disponible para consulta en línea.

Artículo 22.- Procedimiento en caso de no estar conectado al Sistema SOFIA.

Mientras no exista conexión al Sistema Informático SOFIA, la oficina competente entregará al interesado fotocopia autenticada de la solicitud de inscripción, firmada por el funcionario autorizado.

Artículo 23.- Documento informático habilitante.

El registro de firma efectuado a través del Sistema SOFIA tendrá una vigencia de cinco (5) años, debiendo renovarse al vencimiento, salvo modificaciones que alteren la fidelidad de los datos registrados.

Artículo 24.- Comprobación de locales.

La Dirección Nacional de Aduanas verificará la existencia de los locales y depósitos declarados por las empresas importadoras, pudiendo conceder o rechazar la habilitación conforme a los informes técnicos, sin perjuicio de las sanciones legales aplicables.

Artículo 25.- Importador ocasional.

La Dirección Nacional de Aduanas dictará las normas que establezcan los requisitos y modalidades para el registro del Importador Ocasional o Casual.

• Negociación con el exportador respecto a las condiciones contractuales, crediticias, de pago y de documentación.
• Instrucción de los documentos a ser emitidos y definición de su contenido conforme a la legislación vigente en el país de destino.
• Dependiendo del Incoterm acordado, contratación del transporte principal, seguro internacional, servicios portuarios, traslados y demás servicios logísticos necesarios.
• Desaduanamiento de las mercaderías importadas, incluyendo la verificación física de las mismas, la cancelación de los aranceles de importación, el despacho aduanero y el pago de los servicios portuarios (tasas portuarias).
• Según el Incoterm contratado, traslado de la mercadería nacionalizada hasta el recinto del importador para su posterior comercialización.

• Constitución Nacional de la República del Paraguay (1992).
• Código Aduanero Paraguayo – Ley N.º 2.422/04.
• Ley N.º 125/91 (Régimen Tributario).
• Ley N.º 2.421/04.
• Leyes Portuarias.
• Ley de Representaciones.
• Otras leyes relacionadas con la actividad de importación.
• Decretos y Resoluciones del Poder Ejecutivo.
• Resoluciones, circulares y disposiciones de la Dirección Nacional de Aduanas (D.N.A.) y de otros organismos competentes.

• Conocimiento de Embarque
• Factura Comercial
• Certificado de Origen
• Documentos Bancarios

En el momento de la presentación del despacho aduanero, además de los documentos citados en el Artículo 57° del Código Aduanero, deberán acompañarse, cuando corresponda:

• Factura Consular.
• Autorización del Banco Central del Paraguay.
• Certificado Sanitario del Ministerio de Agricultura y Ganadería.
• Certificado o autorización de la Municipalidad correspondiente.
• Certificado del Ministerio de Salud Pública.
• Autorización de Industrias Militares.
• Autorización del Ministerio de Industria y Comercio.
• Otros documentos especiales, según la naturaleza de la mercadería o de la operación.

Nº	Documento	MERCOSUR	EXTRAZONA
1	GRAVAMEN ADUANERO	0,00%	*
2	SERVICIO DE VALORACIÓN ADUANERA	0,50%	0,50%
	REPOSICIÓN DOCUMENTOS DE ORIGEN:
3	VISADO Y NO PAGADO POR CADA FACTURA Y CONOCIMIENTO DE EMBARQUE US$ (EN CASO DE MERCOSUR SE INCLUYE EL CERTIFICADO DE ORIGEN)	55	30
4	NO VISADO Y NO PAGADO POR CADA FACTURA Y CONOCIMIENTO DE EMBARQUE, PARA MERCOSUR SE INCLUYE EL CERTIFICADO DE ORIGEN, US$	120	95
5	INDI SOBRE EL RESULTADO DEL VALOR DE REPOSICIÓN	7%	7,00%
	DOCUMENTOS DE ORIGEN
6	I.V.A. SOBRE LA SUMA DEL VALOR IMPONIBLE, MÁS GRAVAMEN ADUANERO, MÁS REPOSICIÓN DOCUMENTOS DE ORIGEN, MÁS INDI	10,00%	10,00%
7	I.V.A. (SEGÚN DECRETO N.º 6.406/05) SOBRE LA SUMA DEL VALOR IMPONIBLE, MÁS GRAVAMEN ADUANERO, MÁS SERVICIO DE VALORACIÓN ADUANERA, MÁS REPOSICIÓN DOCUMENTOS DE ORIGEN, MÁS INDI	1,50%	1,50%
8	IMPUESTO A LA RENTA (PARA MERCADERÍAS INCLUIDAS EN DTO. 6.406/05) SOBRE LA SUMA DEL VALOR IMPONIBLE, MÁS GRAVAMEN ADUANERO, MÁS SERVICIO DE VALORACIÓN ADUANERA, MÁS REPOSICIÓN DOCUMENTOS DE ORIGEN, MÁS INDI, MÁS IVA	0,60%	0,60%
	SERVICIO INFORMATIVO SOFIA
9	PARA MERCADERÍAS INFERIOR A US$ 5.000	10	10
10	PARA MERCADERÍAS SUPERIOR A US$ 5.000	25	25
	Dto. 13.087/96 (POR PERSONAL ADUANERO AFINCADO EN EL EXTERIOR)
11	VÍA MARÍTIMA US$		50
12	VÍA TERRESTRE US$		100
	TASA PORTUARIA / AEROPORTUARIA
13	IVA SOBRE TASA PORTUARIA / AEROPORTUARIA	10,00%	10,00%
	HONORARIOS PROFESIONALES (Ley N.º 220/93)
Ley N.º 220/93 – Artículo 3°. Establécese la siguiente escala para el cobro de los honorarios de los Despachantes de Aduana, por toda tramitación efectuada ante las Aduanas de la República: De Hasta Honorario Básico % Adicional 1 10.000.000 50.000 2% 10.000.001 50.000.000 250.000 1% 50.000.001 100.000.000 750.000 0,80% 100.000.001 250.000.000 1.550.000 0,50% 250.000.001 Y más 2.800.000 0,30% Los despachos de exportación gozarán de un 50% (cincuenta por ciento) de descuento. Los porcentajes serán determinados sobre los valores imponibles de los respectivos despachos aduaneros.
	I.V.A. SOBRE HONORARIOS PROFESIONALES		10,00%
Ref. *	VALORES EN % FIJOS (CAMBIOS SUJETOS A MODIFICACIONES TRIBUTARIAS)

Fuente: Datos proporcionados por la AGENCIA SALLUSTRO

“ESTOS DATOS SON GENERALES. LOS ESPECÍFICOS SE DEBEN RESOLVER CON UN DESPACHANTE ADUANERO”

En Aduana

1. Contraloría
2. Sección Letras
3. Registro
4. Visturía e Inspección
5. Valoración
6. Caja
7. Contraloría
8. Resguardo
9. Portón

En Puerto

10. Cubicaje
11. Registro
12. Liquidación
13. Caja
14. Administración
15. Guarda
16. Portón

a) Mercaderías en General

Período	Plazo	Recargo
1º Período	10 días calendarios	1%
2º Período	12 días calendarios	2%
3º Período	30 días calendarios	3%
Períodos sucesivos	30 días calendarios	4%

b) Cámara Frigorífica – Sitios de Seguridad

Período	Plazo	Recargo
1º Período	10 días calendarios	1,50%
2º Período	12 días calendarios	3%
3º Período	30 días calendarios	4%
Períodos sucesivos	30 días calendarios	5%

c) Mercaderías Peligrosas

Período	Plazo	Recargo
1º Período	5 días calendarios	2%
2º Período	5 días calendarios	3%
3º Período	5 días calendarios	3,50%
4º Período	5 días calendarios	4%
Períodos sucesivos	5 días calendarios	4,50%

Adicional: U$S 1 por m³.

Estos datos son de carácter general. Los valores específicos deberán ser verificados y gestionados con un Despachante de Aduana.

a) Mercaderías en General

Período	Plazo	Recargo
1º Período	20 días calendarios	0,65%
2º Período	15 días calendarios	1,25%
3º Período	15 días calendarios	1,50%
Períodos sucesivos	15 días calendarios	1,50%

b) Mercaderías Peligrosas

Período	Plazo	Recargo
1º Período	20 días calendarios	0,90%
2º Período	15 días calendarios	1,50%
3º Período	15 días calendarios	1,80%
Períodos sucesivos	15 días calendarios	1,80%

Servicios adicionales

• Eslingaje: Gs. 3.600 por m³.
• Manipuleo: Gs. 2.400 por tonelada.

Observación: No incluyen tarifas de puertos privados.

Estos datos son de carácter general. Los valores específicos deberán ser verificados y gestionados con un Despachante de Aduana.

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Ventanilla Única del Importador - VUI

Ley Nº 2422/2004 – Código Aduanero y sus Reglamentaciones

Personas Vinculadas a la Actividad Aduanera

Castellano (Spanish)	Inglés (English)	Francés (French)	Alemán (German)
Abonar en cuenta	To credit an account	Créditer un compte	Gutschreiben
Abono	Payment	Dépôt	Gutschrift
Abrir un crédito	Open a credit	Ouvrir un crédit	Einen Kredit eröffnen
Aceptación	Acceptance	Acceptation	Annahme
Acuse de recibo	Acknowledgment of receipt	Avis de réception	Empfangsbestätigung
Aduana	Customs	Douane	Zoll
Agente de Aduanas	Customs Agent	Agent des douanes	Zollagent
Almacén	Warehouse	Magasin	Lager
Anticipo	Advance	Acompte	Vorauszahlung
Arancel de Aduanas	Customs tariff	Tarif douanier	Zolltarif
Avería	Average	Avarie	Havarie
Aviso de embarque	Advice of shipment	Avis d’embarquement	Verschiffungsanzeige
Banco	Bank	Banque	Bank
Base imponible	Tax base	Assiette fiscale	Steuerbemessungsgrundlage
Cámara de Comercio	Chamber of Commerce	Chambre de commerce	Handelskammer
Cargador	Shipper	Chargeur	Verlader
Carta de crédito	Letter of credit	Lettre de crédit	Akkreditiv
Certificado de origen	Certificate of origin	Certificat d’origine	Ursprungszeugnis
Cliente	Customer	Client	Kunde
Comprador	Buyer	Acheteur	Käufer
Conocimiento de embarque	Bill of Lading (B/L)	Connaissement	Konnossement
Consignatario	Consignee	Consignataire	Konsignatar
Contenedor	Container	Conteneur	Container
Contrato de compraventa	Contract of sale	Contrat de vente	Kaufvertrag
Derechos de importación	Import duty	Droits d’importation	Einfuhrzoll
Despacho aduanero	Customs clearance	Dédouanement	Zollabfertigung
Exportador	Exporter	Exportateur	Exporteur
Factura comercial	Commercial invoice	Facture commerciale	Handelsrechnung
Importador	Importer	Importateur	Importeur
IVA	VAT	TVA	Mehrwertsteuer
Licencia de importación	Import licence	Licence d’importation	Einfuhrlizenz
Manifiesto de carga	Manifest	Manifeste	Ladungsmanifest
Mercancía	Goods	Marchandise	Ware
Orden de entrega	Delivery order	Bon de livraison	Lieferschein
Póliza de seguro	Insurance policy	Police d’assurance	Versicherungspolice
Valor en Aduana	Customs value	Valeur en douane	Zollwert
Vendedor	Seller	Vendeur	Verkäufer

Las reglas Incoterms® definen importantes responsabilidades de las empresas compradoras y vendedoras relativas a la entrega de la mercancía en virtud del contrato de compraventa. Las reglas Incoterms® son la voz autorizada que determina cómo se asignan los costos y los riesgos entre las partes. Las reglas Incoterms® se incorporan habitualmente en los contratos de compraventa de mercancía a escala mundial y forman parte del lenguaje cotidiano del comercio.

Incoterms® 2020 contiene las reglas de ICC para el uso de los once términos comerciales Incoterms®.

Tiene en cuenta los últimos avances en la práctica comercial y actualiza las reglas para hacerlas más accesibles y fáciles de utilizar. Todos los contratos de compraventa deberían hacer referencia a las reglas Incoterms® 2020 como última versión de dichas reglas.

ICC ha redactado y publicado las reglas Incoterms durante más de 80 años, proporcionando a importadores, exportadores, abogados, transportistas, aseguradores y estudiantes del área internacional reglas y guías que reflejan la evolución más reciente del entorno comercial.

Las Reglas Incoterms® 2020  contiene las reglas para el uso de los 11 términos Comerciales Incoterms® 2020. La publicación ha tenido en consideración los últimos avances en las prácticas Comerciales y ha actualizado las reglas con la finalidad de hacerlas más accesibles y fáciles de utilizar.

Las reglas Incoterms® 2020 entraron en vigor el 1 de enero de 2020 y se anima a los operadores que en sus contratos hagan referencia a las Reglas Incoterms® 2020 como la última versión actualizada.

Del inglés al pastún, esta edición ha sido traducida a casi 30 idiomas. Puede comprobar la disponibilidad en su  Comité Nacional